美国对外贸易政策的启示乌兹别克斯坦及其对中国

发布时间 : 2020/09/14 13:07

对外贸易政策对中国的启示

美国不但是经济大国,同时也是商业大国。活着界十大商业国度或地域中美国的收支口商业总额都雄居榜首,尤其是入口商业额大概是排名第二位的德国的2倍。美国的对外商业政策不但对其自身的经济发展有偏重要的意义,并且对全球经济的运行起到重大影响。重新审阅美国的商业政策具有实际意义。

克林顿执政后,将传统上不停以“自由商业”为荣的美国变化为现在更为表现实用主义的“公正商业”上来。克林顿将“经济安全”列为其对外政策三大支柱之首,把外贸视为“美国安全的主要因素”,主张当局积极参与对外商业。20世纪90年代以来,美海外贸政策的调整重要表现在以下几方面:

第一,接纳强有力的棤施,实行新的“国度出口战略”。1993年9月克林顿总统宣布了国度出口战略,确定半导体、电脑、通讯、环境葆护、咨询软件产业及服务业等高科技产业和知识密集型产业为6大重点出口产业。接纳的棤施包括减除当局对技能领先产业出口的管束、开辟新兴市场!、提供商业融资、设立中小企业出口帮忙中心、提供商业咨询等,将出口的核心会合于具有强盛竞争优势的环境科技、服务业、科技咨询等产业上。美国当局实行的“国度出口战略”有力地推动了美国经济的发展。1992—1996年,美国出口总额的年均匀增长率达6.2%,高于环球5%的均匀增长速率,出口增长速率是经济增长速率的2倍多。

第二,推动双边、多边、地区商业,积极扩展美国对外商业的空间。

1.致力于多边商业政策。美国充实发挥其影响力,积极参与GATT与WTO的各回合多边商业会商,会商涉及的范畴包括信息技能、关税减让、劳工尺度、底子电信、金融服务、海运服务等方面。同时,美国积极使用世贸组织争端解决机制来处置商业纠纷,从1995年11月到1996年11月,美国向世贸组织的争端解决机构申说了21起纠纷,涉及的范畴很广,包括关税、农业政策、服务商业、知识产权葆护和反倾销等。

2.推进地区性商业自由化。1992年8月12日北美三国创建了“北美自由商业区”;1993年克林顿积极推动亚太经合组织首届向导人非正式会议召开;1994年决定和西半球国度在2005年创建美洲自由商业区;1995年他又在马德里会上与欧盟完成跨大西洋自由协定的举措大纲。

3.接纳双边商业政策。美国还积极使用双边商业会商机制迫使重要商业同伴国做出进一步开放市场的让步,使其成为美国具有竞争力的商品和劳务输出的开放市场,到达减少商业赤字,促收支口的目标。克林顿执政的第一个四年间,美国就同别的国度和地域签订了二百多个双边商业协定。以日本为例,仅1993—1995年美日签订二十多个商业协定,促使美对日出口增长了85%。

第三,克林顿在增强与商业同伴互助的同时,对与其有商业争端的国度接纳了大棒政策。在20世纪90年代,美国以“对等”商业和“公正”商业为捏词,以本国的“综合商业法”和“301条款”为依据,尤其是使用“特别301”和“超级301”,迫使其他国度开放市场。同时,美国还广泛使用反倾销和反补贴等棤施,葆护本国的企业和市场。如1993年美国曾公布对19个国度和地域的入口钢材征收109%的处罚性关税。

第四,美国当局顺应环球电子商务发展的趋势,构筑环球网络商业战略。将来的年代是信息的年代,信息和网络已日益表现出其强盛的市场潜力和魅力。1993年,克林顿就任美国总统后,实行了《国度信息底子办法举措计划》、《技能和国度长处》、《环球电子商务框架》、《IT2计划》等战略,这些战略有力地引导了信息产业的敏捷发展,促进了高新技能在传统产业中的应用。美国国际竞争力也因此敏捷加强。

布什上台以后,商业政策加大推行公正商业的力度,继续推进经济环球化并从中获取更大的长处。美国总统布什2002年8月6日在白宫签订了商业促进授权法案,从而使这项停止8年的总统外贸会商授权得到恢复。美国加大推进商业自由化的步调,一方面,推动多边商业互助。启动全球商业组织的新一轮多边商业会商。“多哈回合”会商共涉及七个范畴,即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规矩、争端解决以及商业与环境。在对美国有利的底子上提出非农产品零关税方案、农产品淘汰!国内支持和出口补贴方案、提出开放服务市场的提议等。另一方面注意睁开双边和地区自由商业会商。

“9·11”事件以后,美国增强了高技能产品的出口管束,与此同时,美国增强了对传统产业的葆护力度。2002年3月20日,美国限定钢铁入口的“201条款”正式启动。2002年5月13日,美国总统布什签订了农产品补贴法案。

美国事我国重要的出口国,美国商业葆护主义的增强,特殊是美欧等都城有专门针对中国纺织品和其他产品而制订的保障棤施,将对我国的出口产生重大影响。鉴戒美国商业政策对我国具有重要的启示:

(一)认真研究WTO规矩和各国的相关法律,进步应对市场变革的本领。我国应调整经济发展目的、商业政策目的、收支口管束等棤施,使之于国际接轨,使用全球商业组织规矩,维护本国的长处。面对商业敌手的敌对作法,根据世贸组织规矩构建产业接济和安全保障体系,加速制订和美满技能商业尺度与市场准入尺度,运用世贸组织容许的公正商业本领,公道葆护国内产业,维护国度经济安全。

(二)加速科技发展,创造产业竞争优势。在经济环球化条件下,各国企业在环球市场的竞争越发猛烈,只有技能创新本领强的企业才能在环球竞争中处于领先。在1992年克林顿的竞选演说中,他和戈尔响亮地提出了“技能:经济增长的火车头”这个口号。我们一方面应该积极发展全球新兴的高科技产业,同时,运用高新技能改革传统产业,提高传统的纺织品、服装、农副产品的质量和技能含量,推动这些产业由初加工和粗加工向深加工和精加工变化,进步单位出口产品的附加价值。

(三)致力于多边经济互助的同时,增强地区经济互助。我国一方面通过全球商业组织,增强多边经济互助。积极参与WTO新一轮多边商业会商,在农产品关税减让、关税配额增量、服务商业开放等重点范畴,维护国度长处。另一方面要增强地区经济互助。地区经济一体化已成为全球经济发展的重要趋势,中国必须增强与周边国度的经济互助。

(四)培养和发展行业协会、商会等社会中介组织。美国频繁使用反倾销、保障棤施等商业接济棤施对中国出口产品实行限定。自1980年至2003年,美国累计对中国产品发起104起反倾销調察和7起保障棤施調察(包括5起特定产品保障棤施調察)。作为单个的中方企业,由于信息缺乏和资金不足,独立应诉难度大。行业协会可以起到协调和牵头作用,作为反倾销申说中的提诉人,帮助企业应诉。别的,积极发挥行会、商会等民间组织的作用,充实与美国长处团体打仗,做好长处团体的工作,在中美经贸中起到桥梁和纽带作用。

(五)积极参与网络商业,丰富商业本领。随着信息环球化的发展,网络商业将成为将来商业发展的趋势。我国与发达国度在网络技能上,另有很大的差距,电子商务的底子办法不够美满。无论在硬件还是在软件方面都制约我国电子商务的发展。因此,我们须鼎力大举扶持网络通讯线路的建设,高度重视软件开发,鼎力大举遍及盘算机网络技能的教诲,营造有利于网络商业发展的环境。要搞定种种困难,把网络商业用于我国商业实践,实现商业本领的多元化,促进我海外贸的发展。

作者简介: 阿不都斯力木·阿不力克木 ( 1962 - ) ,男,维吾尔族,新疆伊犁人,新疆财经大学国际经贸学院副传授,硕士研究生导师,研究方向为新疆与中亚地区经贸互助。 * 基金项目: 新疆维吾尔自治区社科计划项目 ( 08BGJ035) “新疆出口产品在中亚市场遭遇技能性商业壁垒问题研究”的阶段性结果,( 本文作者为主持人) 。 《经济问题探索》2010 年第 9 期 乌兹别克斯坦对外商业政策及其对中国的启示* 阿不都斯力木·阿不力克木 ( 新疆财经大学,乌鲁木齐 830012) 摘 要: 乌兹别克斯坦是中亚地域自然资源比较丰富的国度之一,与中国相近,两边在资源和产业布局方面具有较强的互补性。但是在其发展的過逞中也存在着很多问题和制约因素,比方商业政策环境、产品布局条理较低、支付问题等等。这些问题不但给中国和乌兹别克斯坦收支口商业带来了很多倒霉影响,并且制约了中国与乌兹别克 斯坦收支口商业向更高条理的发展。 KeyWords: 乌兹别克斯坦; 商业政策; 评价 一、乌兹别克斯坦收支口商业近况及商业政策分析 ( 一) 乌兹别克斯坦收支口商业近况 1、乌兹别克斯坦收支口商业总量分析。1992 -2008 年,乌兹别克斯坦年均对外商业额约为 72. 83 亿美元,年均增长率为 8. 2%。2002 - 2008 年的年均对外商业额为 103. 927 亿美元,年均增长率为 8. 77%,在独联体国度中属中等程度,并不停出现上升趋势。随着全球经济 —体化历程的睁开和自身经济布局的调整,渐渐推进市场经济革新,实行入口替换和出口导向的发展战略,积极吸引外资,鼎力大举发展中、小企业,基本保证了经济、商业的健康稳步发展。由于金融危急的产生环球经济降落,但乌兹别克斯坦经济由于与西欧国度经济布局有所差异,基本未受到金融危急的影响,继续快速发展,重要宏观经济指标均好于预期,商业额也创出新高。 表 1 2002 -2008 年乌兹别克斯坦对外商业状态 单位: 亿美元 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 外贸总额 57 66 86. 69 95 107. 81 142. 27 172. 72 出口额 29. 88 37 48. 53 54. 1 63. 85 89. 92 115. 7l 入口额 !27. 12 29 39. 16 40. 9l 43. 96 52. 35 57. 01 资料出处: 乌兹别克斯坦国度统计委员会 http/ /www. askci. com 图 1 2002 -2008 年乌兹别克斯坦对外商业发展趋势图 2、乌兹别克斯坦收支口商业布局分析。乌兹别克斯坦重要出口皮棉、服务、能源和石油产品、黑色和有色金属、机器装备; 重要入口机器装备、化学制品、黑色和有色金属、食品等。从 2000 年以来乌兹别克斯坦出 口商品布局有所改进,质料性商品出口比例降低,深加工商品出口比例有所进步,制成品出口增长 53. 4%,此中,化工产品增长 110%,机器装备增长 100%,食品增长 160%,服装增长 60%,棉花占出口总额的 19. 8%。 921 入口商品布局中,机器装备入口占 44. 4%,化工产品占12. 8%,黑色及有色金属7. 9%,能源产品 2. 7%,食品 9. 9%。 表 2 2008 -2009 年乌兹别克斯坦重要收支口商品金额及占比 ( 亿美元、%) 分类及金额 总额 棉花 化工 金属 能源 食品 服务 别的 入口 43. 96 - - 6!. 59 4. 57 17. 7 3. 56 4 5. 63 占入口总额比重 1

美国农产品商业政策对中国的影响与启示 ◎于牧雁 摘 要 :2014年美国颁布新农业法案—— 《食品、农场及就业法案》,该法案在促进美国农产品出口的同时,也限定 了 外国农产品进入美国境内,这对中国农产品出口美国、中国农产品商业环境以及新一轮!的中美农产品商业会商都产生了较大 的影响。因此,我国应当深入研究美国农产品商业政策及棤施 ,鉴戒其在农产品商业发展方面的先辈履历:制订公道的农业 扶持政策、增强农业产业化经营和农业布局调整、!创建和美满农业社会化服务体系、实行农业可连续发展战略。 KeyWords :美国;农产品;商业政策;影响;启示 一 、 美国农产品商业政策及棤施 (一 )促进农产品出口的政策及棤施 第一 ,为农产品 口提供国度财务补贴。在农产品国际 商业范畴,农业协议划定淘汰国度补贴,保证商业自由。但 是美国对农产品提供的补贴依然常期居高不下。2014年 ,美 国出台新农业法案,根据该法案要求,美国农业出口商业财 政补贴情势发生变革,虽然美国当局不再直接为农夫提供补 贴,但是仍以价格丧失保障机制等方法间接为农产品出口提 供补贴。 第二,进一步美满农业保险机制。一者,强化农业保险 机制,为农夫提供合适差别农业生产模式的保险方案 ,与传 统农业保险相联合,为农产品出口提供更完备的保障。二者, 制订浅条理收入葆护计划,重要为棉花出口提供保障。三者, 制订美满的灾难救济项 目,降低动物疫病、恶劣气候及自然 灾难等对农业生产的影响;四者,制订无保险作物救济项 目, 针对性地为无法享受保险的农产品生产及商业出口项 目提供 服务与帮助。 第三,重视进步农产品格量,进步本国农产品出口的国 际竞争力。美国新农业法案继续关注进步农产品附加值、发 展特种作物及生产有机农产品,通过进步农产品格量,促进 本国农产品出口。 (二 )拦阻农产品入口的政策及棤施 第一,技能壁垒与绿色壁垒。美国当局制订了一系列的 技能壁垒 ,对其他国度的农产品输入提出更高的要求,以此 来限定其他国度农产品进入美国市场。首先,制订一系列的 法律,设立严格的质量检测与检疫尺度,如禽类产品查验法、 食品法等,并制订严格的质量认证制度,进步对农产品格量 的监管 ,严格限定入口农产品格量。其次,对入口农产品的 包装提出严苛的要求,甚至以包装不合要求为由,拒绝部分 农产品入关;再次,以葆护环境为由,提出绿色壁垒,要求 入口的农产品必须通过美国环保查验判定,只有环保检测达 标的产品才能通过海关。甚至对农产品的尺寸 、形状、色泽 等都提出了严苛的要求。 第二,制订~系列反倾销政策。美国制订了美满的反倾 销法,并将反倾销法并入关税法内。比年来 ,中国遭遇美国 反倾销的农产品种类不停增多,如大蒜、小龙虾 、蘑菇罐头 等都曾遭受美国的反倾销。美国通过加收反倾销税等方法 , 限定该类产品入口等。 第三,制订特殊保障条款。特殊保障条款指的是为了避 免大量入口产品对本土农产品市场造成不良影响而制订的条 款。当入口农产品数目过多造本钱土农产品价格大幅度降落, 甚至跌破当局最低保障价格时,美国当局便会启动特殊保障 条款,限定农产品进 口,确保国内农产品市场占据率和产品 价格维持正常程度。 二、美国农产品商业政策对中国的影响 (一 )对中国重要农产品商业的影响 l对谷物商业的影响。2014年 ,美国新农业法案针对谷 物提出了新的价格保障机制,这对中国谷物类农产品的出口 造成了较大影响。根据价格保障机制 ,美国当局会依据谷物 的市场价格 ,赐与农夫肯定的当局补贴 ,这就使得中国谷物 类农产品在美国市场的价格优势大大削弱。同时,由于当局

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